第一章 背景与需求

1 项目背景

根据2018年由科技部、国土资源部、住建部、商务部等六部门联合发布的《中国开发区审核公告目录》，中国的园区数量为2,543家，其中国家级开发区552家，省级开发区1,991家。自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来，园区成为推动中国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。随着政策的演进，自由贸易试验区、国家级新区等新型的园区概念粉墨登场，国内的园区发展也呈现出以下趋势。

从发展阶段来看，从最初传统的工业开发区到现在产城融合，园区的形态发展一般会经历四个阶段，智慧园区是园区4.0之后的全新发展阶段：第一阶段是以要素群集发展模式为主的传统园区，第二阶段是侧重于园区业务信息的搭建和管理的信息化园区，第三阶段是侧重于园区业务减负和提高效能的数字化园区，第四阶段是侧重于场景赋能价值实现的真正智慧化园区。

 

2020年7月，国务院正式发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，对国家级高新技术产业开发区提出了新的发展要求，为园区未来的发展方向定下主基调。这次文件与2019年国务院发布的《关于推进国家级经济技术开发区创新提升，打造改革开放新高地的意见》相比，更加强调提升自主创新能力和营造安全、绿色、智慧园区（参见下图）。未来国家高新区将优化布局，增强自主创新能力，改善创新创业环境，形成高新技术产业体系，建立高新技术成果产出、转化和产业化机制，智慧园区将成为发展主流。

发布时间	文件名称	政策倾向	对园区的导向	主要内容
2019年5月	《国务院关于推进国家经济技术开发区创新提升打造 改革开放新高地的意见》	提升开放型经济质量	打营造绿色、国际合作的园区	着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新、拓展利用外资方式，优化外 商投资导向，赋予更大改革自主权，提升对 外合作水平，打造改革开放新高地
2020年7月	《国务院关于促进国家 高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》	着力提升 自主创新能力	营造安全、绿色智慧园区	到2025年，攻克一批支撑产业和区域发展的 关键核心技术，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区

另一方面，随着“新基建”概念及政策的深入，传统园区将迎来智慧化升级的全新机遇。国家发改委将“新基建”解释为“以新发展理念为引领，以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”。人工智能、物联网、5G等新技术的应用，将大大增加园区对高端企业、创新企业、高素质人才的吸引力，从而提升园区的竞争力。以智能化为基础，打造国际一流智慧园区标杆，通过数据的连接和分析，实现园区功能场景及应用的开发和落地，满足多元主体需求。

在新需求下，园区的政府、运营商、企业和用户等相关利益主体对园区有了新的诉求。

首先，在强调自主创新和国内大循环的政策指引下，政府将园区视为提升科技创新能力、推动产业升级、提高经济效益、稳定人民就业、改善人民生活的重要平台。政府希望依托园区带动“新产业、新业态和新商业模式”，提升园区竞争力。

其次，园区的运营方最重视的是园区运营，提高园区运营能力，营造健康的生产生活环境，从而提升园区的经营效率，保证自己的经济利益不受损失。同时，全球经济低迷的情况下，运营商也需要探索出一条能够实现园区资产保值增值的道路。

另外，入驻园区的企业在经历过全球政治、经济和社会的突发事件后，充分认识到了降本增效、提升技术实力以及吸引高精尖人才的重要性。他们的需求集中于园区的营商环境、开放创新环境和产业生态成熟度、智慧化水平以及能否为人才创设宜居宜业的环境。

最后，生活在园区的个人用户希望园区是充满活力、能够激发创新的社交场所，也是安全和健康的工作空间， 还是便捷和舒适的生活空间。

2 现状分析

面对园区各类主体在“新环境”下的新需求，目前的园区管理和运营显得“心有余而力不足”，基于现有园区基础设施及信息系统难以支撑创新业务发展，具体体现在三个方面：

首先，弱电系统、园区网络、数据中心基础设施老化，有线、无线独立，不互通，缺乏智能化基础，无法支撑当前数字经济企业和低碳可持续发展需要。园区内部企业之间彼此孤立、生态思维尚未形成且园区的创新氛围和基础设施不足，直接影响到了园区的自主创新能力，也无法满足政府对园区在改善当地经济发展水平方面所寄予的厚望；

其次，由于园区缺乏前瞻性规划，智慧化建设以碎片化功能为主，不成体系，建成即落后。内部数据、硬件、空间相互独立，运营管理服务支离破碎，设施设备以及各类服务应用种类繁杂，各类数据杂乱无章，导致园区管理运营能力薄弱，消耗了大量人力资源，且效率低下，使得园区运营商的价值和资产增值无法得到高效体现；

第三，由于园区数据无法流动和连接，信息孤岛现象严重，无法产生价值，使得园区企业之间的协同效应无法发挥，很难满足企业要求的集聚产业链创新需求，而领头羊企业的智慧化水平也无法发挥应有的带动作用。园区智慧化程度不足使得政府和运营商难以为企业提供主动服务，降低了企业的积极性。

尽管各地都在积极推动智慧园区的建设，但目前园区的智慧化元素较少，园区整体智能化成熟度较低；大部分园区智能化转型基本处在初始阶段，特别是运营段的智慧管理仍然处于早期阶段。据分析，目前各类园区由于基础设施建设不完善，缺乏统一专业的园区现代化管理规划，因此园区管理方式落后，主要体现在：

1) 园区定位及发展方向不够明确，建设起点不高，没有形成特色。园区运营商只提供基本的水电气、交通、建筑等基础设施建设，信息化、智能化都由入驻企业自行完成。园区管理平台和入住企业平台不能交互互动；

2) 园区信息建设自成体系，信息化智能化水平低，缺乏远程、集中控制方式，同时业务系统封闭运行，软硬件各个系统相对独立，数据库也相对独立，不能实现信息资源共享。

3) 园区地域覆盖广，内部子系统错综复杂，出入车辆和人员数量庞大，物流、车流、人流的管理混乱，视频、消防、报警等系统落后，无法协同保障。

4) 园区内多采用人工方式进行园区的管理与安保，需要的人员多，运营成本高。

3 需求分析

十九大报告提出了新基建的建设标准，建设以数字化为核心的全新基础设施，以及经过数字化改造的传统基建，为数字经济的持续发展奠定基础，具有极为重要的战略意义，以5G、人工智能、工业物联网、物联网为代表的新型基础设施成为了智慧园区建设的标准，结合近年来不断发展的人工智能技术，园区数字化建设的应用需求也不断明确，即通过人工智能赋能的基础设施为园区用户提供场景式的体验，为园区管理者提供数字化的运营服务，覆盖园区的办公、生活、服务、管理全业务场景。

另外，园区运营者需要明确园区运营的最终目标是将园区打造为一个“安全、绿色和智慧”的生产生活空间。应该首先以政府的发展目标为导向，将企业客户的利益放在第一位，同时重视个人的生活需求；其次，要从全生命周期的角度构建园区服务基础设施和响应机制，利用智慧化的手段实现从投资选址、规划、建设、招商、服务的全程管理和控制；第三，用生态思维辅助园区产业集聚，不仅要考虑为企业提供物业管理服务，还要成为助力企业成长的伙伴，为企业提供覆盖全生命周期的服务，了解企业的经营诉求。以园区产业生态为平台，构建金融、孵化、政策引导、销售网络等生态体系，形成园区的差异化优势，提升园区价值。

3.1 业务需求

随着科技发展和管理服务理念的提升，人工智能技术纷纷在园区应用落地，其中以人脸识别为核心的产品更是占据重要地位。随着园区内人脸识别应用的增多，且不同的应用采用不同的人脸识别技术和标准，园区一脸通管理已成必然需求。

新建智能安防管理系统在已有安防系统基础上，实现重要区域智能安防系统全覆盖，利用人脸、人形和车型识别技术，帮助安保人员快速确认人员的真实身份或类别，同时对重点人员进行实时识别预警，提供数据支撑，优化安保流程。在传统视频监控基础上，通过AI赋能园区安防，可以做到事前预警，事中报警，事后自主学习，提升安防管控效率。同时我们的警戒算法仓支持人员越界、入侵、翻墙、徘徊、车辆越界、入侵、离开等，做到高精度，高识别率，降低误报。

3.2 功能需求

3.2.1 一脸通需求

1. 门禁管理需求

门禁系统作为园区通行的核心应用，已广泛应用在园区中，传统的做法主要是结合一卡通，通过刷卡的方式实现进出通行，如：办公室、各工区、园区出入口等。但是很多员工卡片丢失问题对园区管理也存在一定的安全隐患，为了更好地加强对园区安全的管理，防止外来闲杂人员进入，为企业员工提供安全、舒适的办公环境，目前越来越多的园区企业开始尝试采用人脸识别门禁的技术，不需要刷卡开门，只需要在人脸识别仪上刷脸进出即可，这样既可以解决一卡通卡片的制作成本问题，又不用担心卡片丢失以后的安全问题，最大限度的提高了园区的安全系数。

2. 考勤管理需求

在企业工作过程中，考勤是一项重要的内容。员工的出勤直接影响企业的生产效率和员工的工作绩效管理，因此，如何提高考勤工作的效率与质量是企业日常管理工作中面临的一项重要考验。

传统园区日常考勤工作中主要采用的依然是智能卡考勤方式。这些考勤方式虽然能起到一定的作用，但问题也很突出，卡的可复制、易遗失等问题带来了考勤数据易作假、员工考勤不便利等弊端。采用人脸识别验证的方式对员工身份进行核实，实现人、地、时三者合一,杜绝虚假考勤，有效提高考勤工作效率，减轻企业管理负担。

3. 访客管理需求

在高保密性的园区中，外来人员的管理是一项不可缺失的内容，传统园区的管理依靠安保人员在园区出入口进行巡逻和外来人员的登记，仅依靠电话和人工来判别访客信息的有效性，极易产生疏漏，且没有电子化的记录归档，采用访客子系统可对对来访访客的信息做统一的管理，以便后期做统计或查询操作。

访客子系统基于人脸识别技术，将传统访客系统的人工管理模式转变为自动管理模式，降低人工成本，真正做到智能化、人性化。

4. 迎宾管理需求

访客迎宾系统是对企业到访人员进行管理，可以验证人员身份，还可以临时授权访客通过刷脸能够访问的区域和时长，此外，通过搭配显示设备，构建人脸识别结果的重要展现形式，通过屏幕可以对员工、访客、贵宾等不同身份人员展示不同欢迎页面。

5. 梯控管理需求

针对电梯人员权限的管理需求，人员均需人脸识别认证后方可到达相应权限楼层，有效防止未授权人员随意进入无权限楼层，解决传统刷卡方式中一卡多刷、人卡不一的弊病。

3.2.2 智慧安防需求

目前，园区安防主要有三种手段：人防、物防、技防。当前，技防一直扮演着主要角色，但是由于园区面积广、人流多、建筑规模大、楼群密集等特性，对园区安防系统提出了新的、更高的需求，传统的技防越来越无法满足目前园区安防的需求，传统的安防是通过保安巡防和视频监控来实现，但视频监控系统必须有专人观察、控制、分析摄像机里的图像，且只有单纯的录像功能，大多数时候只能用于事后取证和威慑的功能，无法起到预防、预警的作用。在园区社会化的环境下，外来访客、外来车辆、园区内部保密区域管理等，这些对视频监控的管理都是挑战，如何能在事件发生之前就起到预防、预警、杜绝作用，才是安防系统的最大价值。因此急需要通过更先进的技术手段，实现事前预防、安全督导和事件全程跟踪处置，其中关键就是针对不同管理目标的准确识别与分类，通过利用多种智能技术进行目标信息提取，在园区重点场所的卡口位置、出入口、周界等区域部署人脸识别、视频结构化等监控设备和系统，准确高效识别分析人员身份、人车特征等价值信息，改变现阶段安防体系严重依赖人力的缺陷。通过算法快速准确分析海量视频，自动提取风险人员和事件，自动触发告警。

1. 人员识别管理

系统采集每一个进出办公区或重要卡口的人员信息，包括出入时间、位置、照片以及身份信息，系统存储信息以备核查，并通过屏幕显示。

2. 访客出入管理

访客来访时可以使用信息手段登记身份信息，包括人脸照片、身份信息、来访目的、拜访对象等，登记后的访客出入时通过人脸比对识别其身份并显示在屏幕上。访客出入管理系统还可与门禁系统对接，实现人脸识别门禁功能。

3. 陌生人提醒

当没有登记信息的陌生人出入时系统能够记录和提醒。对频繁出现的人员，系统可设定出现阈值和检索提醒。

4. 黑名单预警

在园区出入口及重要卡口通过人脸识别自动发现重点被关注人员（黑名单），实时向保卫部门发出报警信息并提示发现位置。

5. 脸人结构化检索

对进入园区的人员进行自动识别，记录包括性别、衣服特征、帽子、口罩、动作等信息，可以根据以上任意信息查询检索人员进出时间。

6. 车辆结构化检索

对进入园区的车辆进行自动识别，记录包括车牌、车辆照片、车辆类型、车辆品牌、车系、车辆颜色等信息，可以根据以上任意信息查询检索车辆进出时间。